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各縣區(qū)住建局、張掖經(jīng)開區(qū)建管局，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：

為進(jìn)一步完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，動態(tài)調(diào)整完善住建領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（以下簡稱《裁量權(quán)基準(zhǔn)》），更好保護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。根據(jù)《張掖市司法局關(guān)于進(jìn)一步做好全市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》（張市司〔2022〕162號）要求，對2020年和2023年省住建廳下發(fā)的《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》《甘肅省城市管理執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)及其使用指引》進(jìn)行了研究討論，對以上兩個《裁量權(quán)基準(zhǔn)》未涉及的、法律法規(guī)修訂需重新修訂的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整完善。其中：新增城市園林綠化管理1項(xiàng)、市政管理5項(xiàng)、房地產(chǎn)市場管理3項(xiàng)、住房保障4項(xiàng)、工程質(zhì)量管理2項(xiàng)；修訂工程質(zhì)量管理7項(xiàng)，共調(diào)整完善22項(xiàng)，現(xiàn)將增加及修訂的住建領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)印發(fā)你們，并將有關(guān)事項(xiàng)明確如下，請一并貫徹落實(shí)。

1．行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)定該項(xiàng)行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的。

2．行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應(yīng)，遵循過罰相當(dāng)原則。

3．在實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)及規(guī)章為依據(jù)，并在《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類）》《甘肅省城市管理執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和《張掖市住建系統(tǒng)增加和修訂行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》裁量范圍內(nèi)作出相應(yīng)的行政處罰決定?！恫昧繖?quán)基準(zhǔn)》僅作為行使法定裁量權(quán)的一般性指引，不得在行政處罰決定書中援引。

4．《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》及《甘肅省城市管理執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)使用指引》繼續(xù)適用，市級不再制定《適用規(guī)則》。

各縣區(qū)在適用過程中，認(rèn)為需要繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整的，請依法依規(guī)自行調(diào)整，并及時報(bào)市住建局備案，以便有效實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

附件：張掖市住建系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（增加和修訂部分）

??????????????????????????????????????????????????????????????張掖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月3日

張掖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局新增及修改住建領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)解讀