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第一章??總 則

　　第一條　為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，適應(yīng)新時代基層社會治理需要，圍繞選配有制度、待遇有保障、評價有導(dǎo)向、發(fā)展有空間的目標，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《甘肅省社區(qū)工作者管理辦法》和市委《關(guān)于健全黨建引領(lǐng)城市基層治理機制的意見》精神，結(jié)合我市實際制定本實施細則。

第二條　本細則所稱社區(qū)是指由縣區(qū)人民政府批準設(shè)立，并在民政部門備案的城市社區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)；所稱社區(qū)工作者是指社區(qū)黨組織、居民委員會成員中的專職人員和在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作的全日制專職工作人員，不包含公益性崗位和政府臨聘人員。

本細則公布之前在崗的社區(qū)黨組織、居民委員會專職成員和由縣區(qū)統(tǒng)一招聘的就業(yè)年齡段全日制社區(qū)工作人員，經(jīng)縣區(qū)統(tǒng)一認定，直接納入社區(qū)工作者隊伍管理；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、職能部門招聘和其他安置類人員，符合有關(guān)配備資格條件的，經(jīng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審查推薦，縣區(qū)統(tǒng)一組織考試或考核，可分批、擇優(yōu)納入。

第三條　社區(qū)工作者人員配備實行員額管理，配備標準為每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人。縣區(qū)組織、民政部門按照總量監(jiān)管、控超補缺、動態(tài)調(diào)整的原則，綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、服務(wù)功能等因素，科學(xué)核定人員數(shù)量，每兩年調(diào)整一次。城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)可適當(dāng)增加社區(qū)工作者數(shù)量，5000人以下的社區(qū)配備不少于9人。

第二章 職責(zé)任務(wù)

第四條　社區(qū)工作者的基本職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，積極學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)居民群眾信黨愛黨、遵紀守法。

　?。ǘ﹫?zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民（代表）會議的決定、意見，積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理，依法開展居民自治，維護居民合法權(quán)益。

　?。ㄈ┌凑諒堃词猩鐓^(qū)職責(zé)事項清單、依法協(xié)助政府事項清單、負面事項清單履行職責(zé)，做好與居民利益相關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全等事務(wù)。

（四）落實共駐共建制度，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位開展區(qū)域性共建共治活動，培育社區(qū)社會組織，整合多方資源參與社區(qū)治理?！?/span>

（五）團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民踐行社會主義核心價值觀，組織開展精神文明創(chuàng)建活動，提高居民對社區(qū)的認同感、歸屬感和責(zé)任感，努力把社區(qū)建設(shè)成為和諧文明的幸福家園。

（六）積極走訪社區(qū)居民，聯(lián)系服務(wù)居民群眾，回應(yīng)解決居民群眾意見訴求，及時化解矛盾糾紛，做好社區(qū)居民思想疏導(dǎo)、人文關(guān)懷工作。

（七）依法依規(guī)組織開展監(jiān)督評議，組織社區(qū)居民對街道和縣區(qū)職能部門派出機構(gòu)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等工作情況進行民主評議。

（八）完成社區(qū)交辦的其他工作。

第三章 選任招聘與退出

第五條　社區(qū)工作者通過選任和公開招聘的方式配備。

（一）選任。社區(qū)黨組織專職成員按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉或任命產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會專職成員依法選舉產(chǎn)生。

（二）公開招聘。除選任人員外，其他社區(qū)工作者根據(jù)員額情況和工作需要，面向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用。招聘工作由縣區(qū)制定具體辦法，組織、人社、民政部門組織實施。

縣區(qū)根據(jù)考核結(jié)果、現(xiàn)實表現(xiàn)、工作落實等情況，可從現(xiàn)有公益性崗位和政府臨聘人員中擇優(yōu)聘用社區(qū)工作者。

第六條　公開招聘的社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵紀守法，品行端正。

（二）熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

（三）具有國家承認的大專及以上學(xué)歷。

（四）身體健康，年齡一般應(yīng)在45周歲以下。

（五）具備崗位所要求的其他資格條件 。

持有《社會工作者職業(yè)水平證書》或社區(qū)急需的專業(yè)人才優(yōu)先選聘。在疫情防控、基層治理等急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出的相關(guān)人員，或在社區(qū)從事黨建、治理、服務(wù)工作滿5年以上，群眾認可度高、工作成效較好的公益性崗位和政府臨聘人員，可適當(dāng)突破年齡、學(xué)歷等條件限制。

　　第七條　注重從政治素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)本領(lǐng)強的社區(qū)黨員、退役軍人、業(yè)主委員會成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工、社區(qū)社會組織成員等優(yōu)秀人才中招聘社區(qū)工作者。加大從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招聘社區(qū)工作者力度。

第八條　社區(qū)工作者有下列情形之一的，應(yīng)退出社區(qū)工作者隊伍，按程序解除勞動合同：

（一）嚴重違反街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)內(nèi)部管理相關(guān)規(guī)章制度的；

（二）嚴重失職，徇私舞弊，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和居民利益造成重大損害的；

（三）不能勝任本職工作，連續(xù)2年考核不合格或者在轄區(qū)內(nèi)民意測評中多數(shù)居民不滿意，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后仍不能勝任的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任或受撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀處分、撤職及以上政務(wù)處分的；

（五）社區(qū)黨組織、居民委員會成員中的專職人員換屆選舉未被提名或者在換屆選舉中未當(dāng)選，以及任職期間終止職務(wù)的；

（六）法律法規(guī)或者合同規(guī)定的其他退出情形。

第九條　社區(qū)工作者因個人原因辭職的，應(yīng)提前一個月書面向所在社區(qū)提出辭職申請，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批準后報縣區(qū)組織、人社、民政部門備案。

第十條　社區(qū)工作者達到法定退休年齡，應(yīng)辦理退休手續(xù)，并納入社會化管理。其中，選任的社區(qū)工作者可根據(jù)工作需要，在辦理退休手續(xù)后工作至任期結(jié)束。

第四章 薪酬待遇

第十一條　健全社區(qū)工作者崗位與等級相結(jié)合的職業(yè)體系。社區(qū)工作者崗位設(shè)立正職、副職和工作人員三類。各崗位按照工作職責(zé)、社區(qū)工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，建立相應(yīng)等級序列。

第十二條　社區(qū)工作者薪酬由各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入水平和財政狀況確定，建立社區(qū)工作者薪酬待遇動態(tài)調(diào)整和正常增長機制，逐步達到不低于上年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平。

第十三條　社區(qū)工作者薪酬由崗位工資和職業(yè)津貼構(gòu)成。

（一）崗位工資按照社區(qū)正職、副職和工作人員“三崗十八級”確定，正職為8-18級、副職為5-15級、工作人員為1-12級。崗位工資中的80%作為基礎(chǔ)工資按月發(fā)放，20%作為績效報酬依據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。

（二）社區(qū)工作者崗位工資=當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民月人均可支配收入×工資系數(shù)（見附件）。每一等級對應(yīng)的工資系數(shù)，由各縣區(qū)根據(jù)實際按照不低于市定系數(shù)確定（不含按規(guī)定由單位繳納的社會保險和住房公積金等費用），有條件的地方可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。

（三）對取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師等職業(yè)水平證書的，按照每月200元、300元、500元的標準發(fā)放職業(yè)津貼。

（四）按此標準套改后的現(xiàn)有社區(qū)工作者崗位工資，不低于現(xiàn)行實際工資水平。

第十四條　新招聘的社區(qū)工作者，如有工作經(jīng)歷的，根據(jù)其擬聘用崗位、工作年限等情況，確定相應(yīng)的工資等級，試用期半年，試用期間崗位工資按低定1個等級執(zhí)行。如無工作經(jīng)歷的，見習(xí)期一年，期間工資按照轉(zhuǎn)正定級工資的80%執(zhí)行。具體工作經(jīng)歷依據(jù)甘人社通〔2014〕4號文件認定。

　　社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”的可高定1個工資等級。社區(qū)工作者中公務(wù)員、事業(yè)干部，薪酬待遇按照機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資政策規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　選任和聘用人員，自到崗工作當(dāng)月起開始起薪。社區(qū)工作者崗位變動的，從崗位變動的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級。

第十六條　機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員或者年滿60周歲人員擔(dān)任社區(qū)黨組織、居民委員會專職成員的，不適用上述薪酬待遇，可享受崗位補貼，補貼標準由各縣區(qū)結(jié)合實際確定，并為其購買人身意外傷害保險。

第十七條　各縣區(qū)按照社保相關(guān)政策規(guī)定，為社區(qū)工作者繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，鼓勵有條件的地方為其繳納住房公積金，購買大病保險、人身意外傷害等商業(yè)保險。

第十八條　社區(qū)工作者依法依規(guī)享受國家和省市縣規(guī)定的帶薪休假、體檢等福利待遇。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)組織社區(qū)工作者加入基層工會組織，保障其合法權(quán)益和相應(yīng)福利。

第十九條　社區(qū)工作者工資福利待遇和管理經(jīng)費由縣區(qū)財政負擔(dān)，并足額列入預(yù)算。

第五章???日常管理

　　第二十條　社區(qū)工作者實行合同管理。新招聘人員試用期（見習(xí)期）滿考核合格者，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)工作者簽訂勞動合同，報同級組織、人社、民政部門備案。合同期限應(yīng)與社區(qū)黨組織、居民委員會屆期一致，期滿經(jīng)考核合格后可續(xù)聘。社區(qū)工作者由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一實施日常管理，社區(qū)統(tǒng)籌使用。

第二十一條　社區(qū)工作者為公務(wù)員、事業(yè)編制干部的，根據(jù)干部管理權(quán)限由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）會同縣區(qū)組織、人社部門管理；選任選聘的社區(qū)工作者，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理，薪酬待遇、福利等按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，組織、民政、人社等部門按照各自職責(zé)，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好社區(qū)工作者日常管理等工作。

第二十二條 完善社區(qū)工作者檔案管理制度?？h區(qū)委組織部對社區(qū)黨組織書記進行備案管理，其他社區(qū)工作者檔案由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理。

社區(qū)工作者檔案內(nèi)容主要包括社區(qū)工作者基本信息、服務(wù)合同、工作經(jīng)歷、崗位變化、薪酬待遇、教育培訓(xùn)、考核評價、獎懲激勵等材料和情況。

第二十三條　完善服務(wù)機制。推行社區(qū)工作者服務(wù)承諾、錯時上下班、全日制班、上門走訪、節(jié)假日輪班值班等制度，提倡一崗多能，為居民群眾提供便捷高效服務(wù)。任何單位不得隨意借調(diào)社區(qū)工作者，確需借調(diào)的，須經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）同意并向同級組織和民政部門報備，時間不超過1個月。如因工作需要，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)社區(qū)統(tǒng)一安排社區(qū)工作者在休息日工作的，應(yīng)合理安排補休；不能補休的，按照有關(guān)規(guī)定支付薪酬。

第二十四條　健全主動聯(lián)系居民群眾機制。社區(qū)工作者應(yīng)經(jīng)常性開展走街串巷、進樓入戶等走訪活動，每人每年走訪居民群眾的工作時間不少于50%，確保每年走訪服務(wù)轄區(qū)住戶1遍以上。

第二十五條　按照《黨建引領(lǐng)社區(qū)治理實戰(zhàn)化模塊化規(guī)范指引（試行）》要求，市級組織部門每年舉辦1期社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班，縣級組織、民政部門每年對社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任輪訓(xùn)1遍，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對其他社區(qū)工作者每年輪訓(xùn)1遍。新選聘的社區(qū)工作者必須先培訓(xùn)后上崗，一般由縣級組織、民政部門開展不少于3天的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果計入社區(qū)工作者人事檔案，并作為年度考核評議的重要依據(jù)。

第二十六條　推行“導(dǎo)師幫帶制”。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)黨組織書記采取以老帶新、以強帶弱等形式，全面實行結(jié)對幫帶，實現(xiàn)對年輕社區(qū)黨組織書記和新進社區(qū)工作者幫帶全覆蓋。加強實戰(zhàn)實訓(xùn)，每個縣區(qū)根據(jù)實際設(shè)立1-2個社區(qū)實訓(xùn)基地，打造2-3個優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記工作室，通過集中授課、巡回指導(dǎo)、案例教學(xué)等方式，增強幫帶實效。

第六章???考核獎懲

第二十七條　社區(qū)工作者考核實行組織考核與群眾評議相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合的考核機制。平時考核主要是對階段性重點工作任務(wù)完成情況進行評價。年度考核一般采取個人述職、集體談話、民主評議、實地察看等方式進行，結(jié)合平時考核情況確定年度考核等次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，作為社區(qū)工作者績效獎勵、崗位調(diào)整、等級晉升、評先評優(yōu)、續(xù)聘解聘的依據(jù)。

年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在本縣區(qū)參加考核的社區(qū)工作者總?cè)藬?shù)的20%以內(nèi)，最多不超過25%。個人連續(xù)3年考核結(jié)果為優(yōu)秀的，崗位工資可高定1個等級。社區(qū)工作者工作年限達到上一等級規(guī)定年限，且年度考核結(jié)果為合格及以上等次的，從次月起提升1級工資?？己私Y(jié)果為基本合格或不合格的年度，不能計算為晉升等級的年限。

社區(qū)工作者年度考核結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織實施，報縣區(qū)組織、人社、民政部門備案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)進行公示。

第二十八條　推動社區(qū)工作者專業(yè)化發(fā)展，把社區(qū)工作者納入市縣人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和支持社區(qū)工作者立足崗位，積極參加學(xué)歷教育、職業(yè)教育和社會工作者執(zhí)業(yè)資格提升考試。以大專學(xué)歷為基礎(chǔ)，本科學(xué)歷的可高定1個工資等級，研究生學(xué)歷的可高定2個工資等級。

第二十九條　加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招聘事業(yè)單位工作人員力度。對連續(xù)在社區(qū)工作滿5年、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者，各縣區(qū)可拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制進行專項招考。

第三十條 推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者參選各級黨代會代表、人大代表，擔(dān)任政協(xié)委員，參評勞動模范等。

第三十一條　建立健全崗位交流制度。有計劃地選派優(yōu)秀社區(qū)工作者到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、機關(guān)事業(yè)單位實習(xí)實踐，推行跨街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）輪崗交流機制。

第三十二條　建立社區(qū)黨組織、居民委員會成員儲備機制，按照現(xiàn)有社區(qū)“兩委”成員數(shù)1:2的比例動態(tài)建立后備干部庫，注重從公開招聘和具有社工資格證書的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作者中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社區(qū)正副職后備力量。

第三十三條　對在社區(qū)工作連續(xù)滿10年、群眾認可度高的社區(qū)工作者，可給予一次性2000元的特殊獎勵；連續(xù)滿20年、群眾認可度高的社區(qū)工作者，可給予一次性5000元的特殊獎勵；連續(xù)滿30年、群眾認可度高的社區(qū)工作者，可給予一次性10000元的特殊獎勵。獎勵名額由縣區(qū)民政部門商組織部門確定，所需獎勵經(jīng)費由同級財政承擔(dān)。

第七章 附??則

第三十四條　本細則具體解釋工作由市委組織部、市民政局、市人社局、市財政局承擔(dān)。

　　第三十五條　本實施細則自發(fā)布之日起試行，有效期五年。本實施細則試行后，國家和甘肅省另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中共張掖市委組織部、張掖市人力資源和社會保障局、張掖市財政局、張掖市民政局《關(guān)于社區(qū)工作者薪酬管理的指導(dǎo)意見》（張人社通〔2022〕184號），自本實施細則試行之日起，自行廢止。

附件：

???張掖市社區(qū)工作者崗位工資及系數(shù)表