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各縣區(qū)民政局、教育局：

中央、省、市高度重視事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障工作。目前，一些事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童因家庭困難、自身殘疾或家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)仍?，在就學(xué)等方面面臨困難，需要給予重點(diǎn)保障。為切實(shí)保障全市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童受教育權(quán)利，依照省民政廳、省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》（甘民發(fā)〔2023〕38號）要求，市民政局、市教育局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)要求如下：

一、提高思想認(rèn)識

百年大計(jì)，教育為本，要努力讓每個人享有受教育的機(jī)會，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障，對于塑造健全人格、促進(jìn)健康成長、防止失學(xué)輟學(xué)具有重要意義。要牢固樹立“孩子的事一刻耽誤不得”、“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的理念，在全市開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活和教育保障摸底排查工作基礎(chǔ)上，健全和落實(shí)控輟保學(xué)長效機(jī)制，保持工作力度不減，防止輟學(xué)新增和反彈，落實(shí)教育資助和教育幫扶措施，保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童群體平等接受義務(wù)教育，不斷提升關(guān)愛服務(wù)水平，把黨的關(guān)懷和溫暖傳遞到每一個孩子身上。

二、明確工作措施

（一）開展信息比對。縣區(qū)民政部門要持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)適齡事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童進(jìn)行全面摸排，會同相關(guān)部門核查各學(xué)段適齡事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的基本信息，及時(shí)將名單送當(dāng)?shù)亟逃块T進(jìn)行核查比對，推動將適齡兒童及時(shí)納入教育保障和控輟保學(xué)范圍。各縣區(qū)教育部門要對民政部門提供的名單依據(jù)學(xué)籍及在校生名冊進(jìn)行逐一核查，準(zhǔn)確掌握相關(guān)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童就學(xué)情況。要加強(qiáng)控輟保學(xué)工作臺賬管理，及時(shí)標(biāo)注學(xué)籍系統(tǒng)中輟學(xué)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童信息。對開學(xué)后未按時(shí)返校復(fù)課的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童，要及時(shí)聯(lián)系溝通，全面了解未返校原因，確認(rèn)為疑似輟學(xué)或輟學(xué)的要納入全國控輟保學(xué)工作臺賬管理，及時(shí)更新、動態(tài)銷號，做到人賬相符。

（二）加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué)。各縣區(qū)教育、民政部門要依托控輟保學(xué)工作臺賬，進(jìn)村入戶及時(shí)勸返輟學(xué)的適齡事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，因地因家因人精準(zhǔn)施策，綜合運(yùn)用感情、經(jīng)濟(jì)、行政、法律方式，切實(shí)做好勸返復(fù)學(xué)工作，做到不漏一戶、不少一人。學(xué)校要做好勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的教育安置工作，根據(jù)復(fù)學(xué)學(xué)生實(shí)際情況有針對性制定教學(xué)計(jì)劃，及時(shí)幫助解決食宿等生活困難，確保復(fù)學(xué)學(xué)生留得住、學(xué)得好。各縣區(qū)民政部門要指導(dǎo)村（居）干部、兒童主任等基層工作力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童監(jiān)護(hù)人或照護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任等情形。對于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童監(jiān)護(hù)人或照護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，以及強(qiáng)迫事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童不接受義務(wù)教育輟學(xué)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育部門給予批評教育，責(zé)令限期改正，確保輟學(xué)兒童及時(shí)返校復(fù)學(xué)。對于批評教育無效的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，請其采取訓(xùn)誡等措施。

（三）強(qiáng)化教育資助。全面落實(shí)教育資助政策，提高教育資助精準(zhǔn)化水平，將符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助體系和教育幫扶體系，享受相應(yīng)的政策待遇，確保應(yīng)助盡助。為符合條件的被認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身份、年滿18周歲后在大中專院校就讀的學(xué)生按規(guī)定提供國家助學(xué)金。對于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童之外其他困境兒童，要根據(jù)其實(shí)際情況通過最低生活保障、臨時(shí)救助、慈善幫扶等方式解決其實(shí)際困難，對因經(jīng)濟(jì)問題在就學(xué)方面存在困難的要按規(guī)定給予相應(yīng)教育資助或幫扶。

（四）加強(qiáng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)。各縣區(qū)民政、教育等部門要依托兒童之家、家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等，有針對性地為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童及其監(jiān)護(hù)人、照護(hù)人提供各類教育培訓(xùn)和關(guān)愛服務(wù)。要加強(qiáng)對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童監(jiān)護(hù)人、照護(hù)人的指導(dǎo)、幫扶，督促其落實(shí)監(jiān)護(hù)、照護(hù)責(zé)任。要優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人，做好家校溝通，根據(jù)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童身心特點(diǎn)，采取有針對性措施，開展家庭教育指導(dǎo)，提升其監(jiān)護(hù)人、照護(hù)人家庭教育能力。

（五）開展心理關(guān)愛。各縣區(qū)教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立教師“一對一”幫扶制度，對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童開展心理輔導(dǎo)、給予重點(diǎn)關(guān)愛、強(qiáng)化人文關(guān)懷，必要時(shí)開展心理干預(yù)。各地民政部門要支持引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者等為有需求的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童開展心理健康教育、提供心理健康服務(wù)。

三、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)民政、教育部門要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，高度重視事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作。要依據(jù)工作職責(zé)，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作納入本地區(qū)本部門重要工作內(nèi)容，細(xì)化分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用多種宣傳載體加大事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障政策宣傳力度，讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉。組織動員村（社區(qū)）干部、兒童主任、中小學(xué)教師、志愿者等，及時(shí)主動發(fā)現(xiàn)疑似事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童情況，指導(dǎo)其監(jiān)護(hù)人或照護(hù)人主動申請相關(guān)保障。要積極宣傳《民法典》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童及其家長的法治意識，確保事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童依法接受義務(wù)教育。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的督促指導(dǎo)，完善督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作重要內(nèi)容。加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)力度，嚴(yán)防發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。對工作不力、存在事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童輟學(xué)多發(fā)等問題的有關(guān)地區(qū)和單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談和通報(bào)。

張掖市民政局???

張掖市教育局???

2023年4月10日???