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2022年全市審計工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面把握“三新一高”對審計工作提出的新任務(wù)新要求，圍繞“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位和“兩個突破、兩個高于、三個大幅提升”奮斗目標，立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)落實落地，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，切實提高審計的全局性、實效性和建設(shè)性，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)提供更加有力保障。重點抓好以下工作：

一、強化政治引領(lǐng)，堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

（一）始終把政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立政治機關(guān)意識，始終把黨的領(lǐng)導貫穿審計工作全過程各環(huán)節(jié)，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于審計管理體制改革的制度安排和對審計工作的重大決策部署。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力強化理論武裝，學深悟透習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神、關(guān)于審計工作的重要講話和指示批示精神，扛牢審計監(jiān)督政治責任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以有力審計監(jiān)督為建設(shè)幸福美好新張掖保駕護航。

（二）以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨。認真履行管黨治黨政治責任，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神。把嚴的主基調(diào)貫穿審計工作全過程，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守黨的各項紀律，加強廉政警示教育，堅決做到打鐵必須自身硬。深入貫徹落實中央和省、市紀委全會精神及全國、全省審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強烈的政治責任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感履職盡責，不斷拓展審計監(jiān)督廣度和深度，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，以高質(zhì)量審計護航高質(zhì)量發(fā)展。強化審計機關(guān)意識形態(tài)工作，推進基層黨組織建設(shè)，壓實黨建責任。做好黨的二十大和省第十四次黨代會精神的學習宣傳貫徹工作。

（三）認真履行黨委審計委員會辦公室職責。自覺主動接受上級審計委員會、同級黨委和審計委員會的領(lǐng)導，認真落實黨委審計委員會會議精神，統(tǒng)籌推進重大審計工作，為黨委審計委員會把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實做好服務(wù)。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，統(tǒng)籌做好請示報告工作與審計成果運用。發(fā)揮好黨委審計委員會辦公室組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、調(diào)查研究、督促落實等參謀助手作用，加強各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善審計監(jiān)督重大事項督察督辦制度。

（四）堅持審計工作全市一盤棋。立足實際，進一步健全完善推進審計全覆蓋的制度機制，統(tǒng)籌調(diào)動全市審計機關(guān)對鄉(xiāng)村振興、困難群眾救助等重大事項開展審計。加強對下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導、經(jīng)驗交流、質(zhì)量檢查、監(jiān)督考核等，嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強對縣（區(qū)）黨委審計委員會工作指導的實施意見》和《縣區(qū)黨委審計委員會重大事項請示報告工作實施細則》。立足權(quán)威高效，探索構(gòu)建審計計劃、組織實施、復(fù)核審理、督促整改等既相互分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)的審計工作運行機制。

二、聚焦主責主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職責

（五）開展政策落實跟蹤審計。以推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大決策部署貫徹落實、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，以落實“三新一高”為導向，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動助企紓困和激發(fā)市場主體活力等，持續(xù)做好政策落實跟蹤審計，著力揭示經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患，“把診”存在的問題和不足，深入分析研究發(fā)現(xiàn)的問題，提出有針對性的建議，推動政策落地、有效發(fā)揮作用。突出政策落實跟蹤審計的時效性，及時反映政策落實中的新情況新問題，為黨委政府決策提供參考。

（六）開展財政審計。以增強預(yù)算執(zhí)行和財政收支的真實性、合法性和效益性，防范化解重大財政金融風險為目標，開展預(yù)算執(zhí)行及決算草案編制、地方財政收支審計等，重點關(guān)注財政資源統(tǒng)籌、財政支出政策落實、地方政府專項債發(fā)行管理使用、重大項目建設(shè)等情況，推動財政政策提升效能、減稅降費政策和政府過緊日子要求有效落實，守住不發(fā)生系統(tǒng)性財政金融風險的底線。開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)情況審計，重點揭示存在的突出問題和風險隱患，保障相關(guān)項目建設(shè)依法合規(guī)和財政資金規(guī)范高效運行。

（七）開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責、擔當作為為目標，依法依規(guī)開展黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，促進領(lǐng)導干部守法守紀守規(guī)盡責，積極推進黨風廉政建設(shè)。重點關(guān)注貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大經(jīng)濟方針政策及決策部署的執(zhí)行及效果，財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風險防范，以及落實黨風廉政建設(shè)責任和廉潔從政（從業(yè)）等情況。深化與經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位的協(xié)作配合，加強對下級聯(lián)席會議的指導，提高審計質(zhì)量，規(guī)范審計評價，完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的相關(guān)制度，發(fā)揮監(jiān)督合力。

（八）開展重點民生資金和項目審計。以確保國家普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生政策和建設(shè)項目落實落地為目標，加大對困難群眾救助等民生資金和項目的審計力度，努力把審計監(jiān)督跟進到民生項目和資金的“最后一公里”，把看好和推動用好民生資金作為審計最大的為民情懷，以扎實的審計成果促進保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（九）開展資源環(huán)境審計。以堅定踐行筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障的綠色使命，促進領(lǐng)導干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，緊緊圍繞“一屏一帶一廊一城”生態(tài)功能區(qū)定位，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計和全市耕地保護政策措施落實及資金管理使用情況專項審計調(diào)查等。牢牢把握碳達峰碳中和的綠色機遇，突出做好“三篇”綠色文章【夯實綠色根基、守好綠色底線、厚植綠色優(yōu)勢】，重點關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、落實耕地保護和維護糧食安全責任、落實生態(tài)文明建設(shè)責任制等情況，推動經(jīng)濟社會與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）開展國有企業(yè)審計。以推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進國有資產(chǎn)保值增值為目標，開展企業(yè)資產(chǎn)負債損益以及其他財務(wù)收支情況審計，重點關(guān)注企業(yè)國資國企改革推進、財務(wù)收支真實合法效益、重大投資決策合規(guī)性以及風險防控等情況，揭示會計信息失真、經(jīng)營管理中的風險隱患，促進優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、防止國有資產(chǎn)流失，推動激發(fā)市場主體活力。

（十一）開展公共投資審計。認真貫徹落實《關(guān)于進一步深化投資審計工作的實施意見》，以助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，開展公共投資項目審計和審計調(diào)查。重點關(guān)注項目建設(shè)基本程序履行情況、項目建設(shè)資金管理使用情況、融資舉債及風險管控情況、建設(shè)用地審批和征地拆遷政策落實情況、工程項目招標投標情況等，及時揭示項目建設(shè)管理過程中存在的問題，促進加快重點項目建設(shè)，提高投資績效。指導縣（區(qū)）審計機關(guān)依法依規(guī)開展投資審計工作。

（十二）加大對內(nèi)部審計的指導監(jiān)督和社會審計的核查力度。強化審計機關(guān)對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，建立審計機關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)作機制，審計項目實施過程中，要將被審計單位內(nèi)部審計制度建立健全情況、內(nèi)部審計工作開展情況以及質(zhì)量效果等內(nèi)容作為重要審計事項，納入審計監(jiān)督范圍，共同推動內(nèi)部審計工作健康發(fā)展。強化對內(nèi)部審計機構(gòu)人員的教育培訓、業(yè)務(wù)指導和內(nèi)部審計成果運用，推動前移監(jiān)督關(guān)口。依法加大對社會審計機構(gòu)出具相關(guān)審計報告的核查力度，促進提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮社會審計作用。

（十三）加大審計查出問題整改督促檢查力度。認真貫徹《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，嚴格落實《甘肅省貫徹落實＜關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見＞的若干措施》《中共張掖市委審計委員會關(guān)于切實加強審計整改工作的意見》，對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況加大督促檢查力度。將打通審計工作“最后一公里”問題作為重中之重，壓實被審計單位整改主體責任、主管部門的監(jiān)督管理責任和審計機關(guān)的整改督促責任，探索“審改同步”模式，嚴格落實記賬銷賬制度，加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析，大力推動被審計單位建章立制、堵塞漏洞，從根源上解決屢審屢犯等問題，促進被審計單位在政策落實、財務(wù)管理等方面制度化、規(guī)范化。同時，組織開展審計整改情況專項督查或?qū)ｍ棇徲?，圍繞“全面、精準、嚴格、督辦、約談、報告”等要求，抓實抓細審計整改工作。

三、堅持守正創(chuàng)新，不斷提升審計監(jiān)督效能

（十四）加強審計計劃和組織管理。堅持以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，落實《“十四五”張掖審計工作發(fā)展規(guī)劃》確定的目標任務(wù)，在審計理念思路、審計組織方式、審計技術(shù)方法上推陳出新，加強審計項目計劃統(tǒng)籌管理，聚合審計目標，將年度項目計劃與五年規(guī)劃相銜接，在調(diào)研基礎(chǔ)上突出重點、有序覆蓋，科學安排年度審計項目計劃。嚴格執(zhí)行審計實施方案，認真落實審計現(xiàn)場管理要求，加強標準化運作和全過程質(zhì)量控制，確保審計工作圍繞預(yù)定目標有序推進。聚焦主責主業(yè)，牢牢把握財政財務(wù)收支審計專業(yè)優(yōu)勢，在每個審計項目中都要抽查一定比例的資金量，反映的問題要有財政財務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作支撐。

（十五）不斷提升審計質(zhì)量和水平。牢固樹立“審計質(zhì)量是審計工作生命線”的理念，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、質(zhì)量至上、創(chuàng)新為要，從立項謀劃、過程管控、成果開發(fā)、組織保障四個維度，全面提升審計質(zhì)量。強化分級質(zhì)量管理責任，規(guī)范評審規(guī)程，把嚴的標準和基調(diào)貫穿于審計全過程、整鏈條，確保項目審深審?fù)?。積極開展審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查、內(nèi)審監(jiān)督檢查和優(yōu)秀審計項目評選等工作，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，精化審計業(yè)務(wù)流程，嚴格審計項目審理，積極打造“精品”項目，確保年度審計項目計劃高質(zhì)量完成。

（十六）加強審計法治化建設(shè)。全面忠實履行憲法和法律賦予的職責，學習宣傳和貫徹落實新修訂審計法，抓好審計質(zhì)量管控制度及審計機關(guān)權(quán)責清單修訂工作，夯實依法審計制度基礎(chǔ)。持續(xù)強化法治思維和法治意識，依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟，推進審計機關(guān)法治建設(shè)順利開展。

（十七）積極推進審計信息化建設(shè)。按照審計署和省審計廳的統(tǒng)一安排部署，做好金審工程三期項目試運行前測試和終端部署工作，推動金審工程三期項目建設(shè)應(yīng)用和持續(xù)優(yōu)化，提高全市審計信息化水平。加大數(shù)據(jù)資源分析利用力度，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，積極開展跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘與分析，提高運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。加強大數(shù)據(jù)培訓和經(jīng)驗交流，強化實戰(zhàn)鍛煉，培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂大數(shù)據(jù)的復(fù)合型人才。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全立體防控體系。

（十八）加強和探索研究型審計。圍繞審計中心工作和實踐需要，心懷“國之大者”，堅持把研究貫穿于審計工作全過程。既要沿著“政治—政策—項目—資金”這條線研究立項、實施審計，又能沿著“資金—項目—政策—政治”這條線分析提煉、提出建議。大力發(fā)揚“工匠精神”，結(jié)合審計職責，聚焦發(fā)展、安全、改革、民生、法治等審計監(jiān)督重點方向，分類對審計內(nèi)容重點、方式方法、問題類型等開展研究，加強對審計對象及領(lǐng)域相關(guān)政策的研究，加強審計信息化研究，以研究成果助力審計工作高質(zhì)量發(fā)展。逐步建立完善審計對象資料庫，建好中長期審計項目庫，組織開展審計項目后評估。

四、加強自身建設(shè)，夯實審計工作高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（十九）持之以恒抓好作風建設(shè)。以更高更嚴的標準堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和過緊日子要求，加強預(yù)算約束，提高資金使用績效。切實加強審計作風建設(shè)，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的政治本色，把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風融入思想、融入言行、融入工作，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，時刻堅守廉潔自律底線，把開展工作、履職盡責建立在廉潔干事上，建立在制度約束的基礎(chǔ)上，錘煉務(wù)實擔當?shù)淖黠L，堅決克服形式主義、官僚主義，做到堅持原則、實事求是、勤勉盡責、清正廉潔。

（二十）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。加強審計干部隊伍建設(shè)，塑造審計職業(yè)精神，增強審計專業(yè)能力。認真履行教育、管理、監(jiān)督審計干部的責任，把政治標準和政治要求貫穿干部隊伍建設(shè)始終。加強審計實戰(zhàn)訓練，突出培養(yǎng)審計干部的專業(yè)思維、專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)方法，練好能查能說能寫的基本功，練就有擔當?shù)摹皩捈绨颉?、有能成事的“真本領(lǐng)”。加大年輕干部培養(yǎng)力度，注重在工作一線考察識別干部，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。大力宣傳審計優(yōu)秀典型，強化平時考核、分類考核，落實和完善精準考核、獎懲分明的激勵約束機制。

政策解讀：張掖市審計局《2022年全市審計工作要點》政策解讀