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2021年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市地震局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準確把握習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和自然災(zāi)害防治重要論述精神，始終堅持以人民為中心，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞防震減災(zāi)中心工作，緊扣“三新一高”發(fā)展主題，落實黨的建設(shè)主體責(zé)任，砥礪前行，積極作為，以高質(zhì)量地震安全護航高質(zhì)量發(fā)展，全面完成各項任務(wù)?，F(xiàn)就2021年度工作總結(jié)匯報如下：

一、抓黨建，促引領(lǐng)，全面從嚴管黨治黨能力得到全面加強

始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，找準坐標定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以隊伍鍛造為根本，以能力提升為核心，不折不扣落實黨組抓黨建主責(zé)主業(yè)，全面強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供地震安全保障，當好黨和人民的“守夜人”。

（一）抓組織建設(shè)強核心，確保基層堡壘不斷夯實。全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，按照年初確定的黨建工作思路層層壓實黨組班子、黨組織書記責(zé)任，認真落實黨建各項目標任務(wù)，進一步增強基層黨組織的政治功能和組織力，實現(xiàn)全局黨建工作全面提質(zhì)。順利完成機構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸組建工作，重新設(shè)立黨組，加強黨對防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有效發(fā)揮。始終堅持黨要管黨從嚴治黨要求，抓學(xué)習(xí)，抓規(guī)范，抓民主集中制，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、“三公”經(jīng)費公開，“三重一大”事項必須集體討論，分工執(zhí)行。制定《中共張掖市地震局黨組議事規(guī)則》，全年召開局長辦公會及黨組會議20余次。對市委、市政府的各項部署要求深入調(diào)研、充分醞釀、認真謀劃并結(jié)合實際堅決抓好貫徹執(zhí)行、請示匯報。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，緊盯黨員干部16項幫辦實事項目，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地見效。著力推進黨支部建設(shè)標準化工作，與新樂社區(qū)黨支部共創(chuàng)共建，與山丹縣大馬營鎮(zhèn)磨灣村黨支部共駐共建，著力開展“五個過硬”模范機關(guān)創(chuàng)建活動。制定下發(fā)黨支部《2021年黨建工作要點》　《模范機關(guān)創(chuàng)建活動實施方案》，簽訂《2021年度黨建工作目標管理責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，分解細化黨建工作任務(wù)，壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強黨員教育管理，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實民主集中制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“三會一課”、主題黨日活動等制度，著力抓黨建，全面管黨員，全年研究黨建工作20余次，組織主題黨日活動14次，黨課輔導(dǎo)12次。　黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有效提振，黨建工作質(zhì)量強化提高。

（二）抓意識形態(tài)添信心，確保思想引領(lǐng)不斷凸顯。強化思想建黨，嚴格落實“第一議題”制度，始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和市第五次黨代會精神作為首要政治任務(wù)。年內(nèi)專題研究意識形態(tài)工作4次，每季度向黨內(nèi)通報意識形態(tài)領(lǐng)域情況；占領(lǐng)意識形態(tài)理論主陣地，本年度突出抓好疫情防控正面宣傳引導(dǎo)，密切關(guān)注地震輿情動態(tài)，以疫情防控和防震減災(zāi)工作實績加強意識形態(tài)工作。今年以來，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，融合用好網(wǎng)站、微博、微信等各類宣傳陣地，分層次、全覆蓋組織開展十九屆六中全會精神大學(xué)習(xí)、大研討、大培訓(xùn)，共組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)33次，黨員集中學(xué)習(xí)30次；局黨支部組織召開黨員大會12次，上專題黨課12次，開展黨日活動14次、研討交流9次，警示教育8次，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺，弘揚主旋律、傳播正能量等取得明顯效果，為“十四五”良好開局奠定堅實的思想基礎(chǔ)。　　

（三）抓干部隊伍聚人心，確保先鋒戰(zhàn)力不斷增強。局班子一班人在工作上講包容、講團結(jié)、講原則、講誠信、講民主，做到顧全大局，不搞形式主義，凝心聚力，創(chuàng)造性地開展工作。堅持新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，年內(nèi)新調(diào)入副局長1名，為防震減災(zāi)工作開展注入新活力；堅持正確選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔任用科級干部4名；加強人才培養(yǎng)歷練，用好掛職、抽調(diào)等方式培養(yǎng)鍛煉干部，堅持激勵和約束并重，推薦綜合能力較強的1名干部升任領(lǐng)導(dǎo)崗位；優(yōu)化人才資源布局，及時調(diào)整干部隊伍，實行輪崗交流，做到人崗相適、人盡其才。完成縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部六中全會精神全員輪訓(xùn)，舉辦專題研討班4次；成功舉辦第四屆全市防震減災(zāi)工作能力提升培訓(xùn)班，選派市縣地震系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加省市各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)6場次共100余人次。通過持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，開展全方位、多層次、專業(yè)化培訓(xùn)，有效提高了市縣兩級干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置和地震安全管理水平，著力打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。

（四）抓黨風(fēng)廉政有決心，確保廉政建設(shè)不斷深化。落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，年內(nèi)專題研究4次，制定工作要點，強化廉政教育，班子成員每人每年開展1次廉政黨課輔導(dǎo)，切實抓緊抓好“六個一活動”。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾制，制定工作方案，分解工作任務(wù)，傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、狠抓落實。聚焦單位實際，逐項梳理完善“小微權(quán)力”清單，排查廉政風(fēng)險點，厘清權(quán)力邊界，規(guī)范運行流程，制定預(yù)防措施，進一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和自我監(jiān)控能力。班子成員率先垂范，如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，沒有發(fā)生違反廉潔自律和厲行節(jié)約規(guī)定的行為。局班子成員每半年向局班子匯報一次分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。修訂完善了《財務(wù)內(nèi)部控制制度》《張掖市地震局干部職工平時考核工作實施辦法》等制度，真正形成務(wù)實、管用的制度體系。堅決貫徹落實省、市紀委監(jiān)委有關(guān)文件精神，狠抓重要時間節(jié)點，細化具體措施，切實做到抓小抓細，聚焦反對“四風(fēng)”，堅決防止“四風(fēng)”反彈。

（五）抓疫情防控踐初心，確保生命防線不斷筑牢。新冠肺炎疫情突襲我市，堅決貫徹落實市委各項部署要求，以黨建引領(lǐng)疫情防控，堅持抗疫與本職工作“兩手抓、兩不誤”，加強實踐鍛煉，局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部紛紛下沉社區(qū)協(xié)助開展疫情防控，全員奮戰(zhàn)在疫情防控一線，落實24小時全天候值守，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，始終讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

（六）抓重點任務(wù)保中心，確保貫徹執(zhí)行不斷增效。始終堅持融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，同頻共振，創(chuàng)新舉措。編制完成全市“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃，加強對縣區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。切實提升新聞宣傳質(zhì)量，全市共在中國地震局、省局、市政府門戶網(wǎng)站、報刊等媒體平臺刊發(fā)信息300余篇，工作“顯示度”明顯提升?？咐蚊撠毠哉呜?zé)任，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，機關(guān)黨員分批下沉社區(qū)開展志愿服務(wù)活動50余人次，深入大馬營鎮(zhèn)磨灣村幫辦了一批實事好事。組織干部職工完成春季義務(wù)植樹；堅持第一時間鏟冰除雪和每周五開展責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治。著力加強普法依法治理宣傳力度，強化正面教育，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，積極開展地震安全隱患排查，強化地震系統(tǒng)管理和單位內(nèi)部管理相結(jié)合。此外，保密、檔案、信訪、財務(wù)管理、安全生產(chǎn)、后勤保障、統(tǒng)戰(zhàn)群團等工作進一步加強。

二、抓主業(yè)，顯擔(dān)當，防震減災(zāi)工作水平取得長足發(fā)展

在2021年度全省市州防震減災(zāi)工作綜合考核中，我市位列全省第二，榮獲一等獎，監(jiān)測預(yù)報、震害防御、新聞宣傳工作被評為單項工作先進單位。我市地震系統(tǒng)2名同志榮獲“2021年度全省市縣防震減災(zāi)先進工作者”稱號。在年度全省觀測資料檢評中，所有參評資料均名列前茅（臨澤新華井水位、甘州區(qū)電磁擾動、山丹電磁波均獲得全省同類資料第一、西武當水氡、臨澤新華井水溫獲得全省優(yōu)秀）。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，守正創(chuàng)新扛責(zé)任。面對新的安全需求，認真領(lǐng)會和貫徹落實中國地震局黨組提出的防震減災(zāi)事業(yè)“四句話”和“五個堅持”發(fā)展思路和省地震局提出的2＋2＋2甘肅防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)思路，進一步抓重點、強弱項、補短板、促提升，為推進防震減災(zāi)工作高質(zhì)量發(fā)展賦能。全市地震系統(tǒng)認真貫徹落實全國、全省地震工作會議和省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、震情監(jiān)視跟蹤與應(yīng)急準備工作會議等重要會議精神，及時向黨委、政府匯報會議主要精神并提出落實建議措施。制定年度《防震減災(zāi)工作要點》《工作方案》，謀劃安排年度全面工作。修訂完善《縣區(qū)防震減災(zāi)考核辦法》，組織召開全市地震工作會議確保全市防震減災(zāi)工作層層落實到位。市縣兩級均召開了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署全年防震減災(zāi)工作，為2021年度防震減災(zāi)工作提出了新要求，確立了新標準。

（二）聚焦主業(yè)，科學(xué)研判顯擔(dān)當。全力保障臺網(wǎng)平穩(wěn)運行。嚴格落實臺網(wǎng)運維各項規(guī)章制度，對市縣所屬8個地震監(jiān)測站和870個宏觀觀測網(wǎng)點進行了全面排查維護，臺網(wǎng)運行率95％、數(shù)據(jù)匯集率98％、數(shù)據(jù)有效率95％、信息網(wǎng)絡(luò)節(jié)點連通率100％。提升市縣防震減災(zāi)監(jiān)測預(yù)報能力?；I措資金50萬元基本完成甘州區(qū)電磁波臺站建設(shè)項目，該項目被列入全國全省震情監(jiān)視跟蹤項目、省地震局2021年臺站建設(shè)計劃和市委“我為群眾辦實事”重點事項。加強觀測環(huán)境保護。防汛期間指導(dǎo)各縣區(qū)開展監(jiān)測設(shè)施安全隱患排查工作，對轄區(qū)范圍內(nèi)的觀測站進行定期巡查，并視情況加大巡查頻次，進行風(fēng)險評估，效果明顯。強化震情跟蹤研判。印發(fā)《2021年度張掖市全國地震重點危險區(qū)震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準備工作方案》，堅持“5＋3”震情會商制度，開展“五市三站”　聯(lián)合視頻月會商，組織日常和應(yīng)急會商54次，召開專題部署會4次，開展現(xiàn)場異常落實3次，上報2021年中及2022年度《張掖市震情趨勢分析研究報告》和《震情動態(tài)》54期。較好把握了全市震情形勢。強化異常跟蹤落實。嚴格落實24小時地震應(yīng)急值班和宏微觀異常零報告制度、地震前兆臺網(wǎng)觀測資料異常核實規(guī)程，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時研判、及時排除、及時報告。健全完善群測群防體系。加強“三網(wǎng)一員”建設(shè)。始終做到人員、制度、信息渠道、工作經(jīng)費四落實，全市各縣區(qū)更新調(diào)整“三網(wǎng)一員”數(shù)據(jù)庫，完善群測群防各類工作制度和工作手冊。實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、社區(qū)全覆蓋的群測群防工作體系，選配災(zāi)情速報人員187人、宣傳員176人、防災(zāi)減災(zāi)助理員95人，覆蓋全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、760個行政村的群防群測網(wǎng)絡(luò)基本建成，其中視頻宏觀觀測點21個。肅南、民樂縣地震局還對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)干部和骨干人員進行了為期兩天的專題培訓(xùn)和演練，進一步提升了基本層工作能力。做好重大活動地震安全保障服務(wù)。市縣兩級制定兩會　“高考”、十九屆六中全會等專項工作方案，參加全省地震安全保障工作視頻調(diào)度會議4次，上報宏微觀異常零報告48期，圓滿完成重大活動地震安全保障工作4次。實施地震監(jiān)測預(yù)警信息化工程。從政治高度大力推進地震預(yù)警工作，爭取經(jīng)費20萬元，配合省地震局建成地震預(yù)警基準站6個、信息發(fā)布終端7套，建成地震烈度速報和預(yù)警工程張掖信息節(jié)點，落實上報28個預(yù)警終端安裝計劃，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮明顯。

（三）守土盡責(zé)，排查隱患保平安。扎實開展地震災(zāi)害風(fēng)險普查。開展多部門聯(lián)合的地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，形成常態(tài)化的地震災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合調(diào)查防控機制。經(jīng)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，舉辦專題培訓(xùn)，以第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查為契機，指導(dǎo)肅南縣全面完成試點工作任務(wù)，為全市開展風(fēng)險普查提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗及工作路徑。全市現(xiàn)已完成844個公共服務(wù)設(shè)施、230個政府企業(yè)、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、788個社區(qū)（行政村）綜合減災(zāi)資源和226個自然災(zāi)害危險源清查核實工作，收集工程地質(zhì)勘察鉆孔報告和地震安全性評價報告53份，地震災(zāi)害風(fēng)險普查工作全面展開。實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程和率先完成首次信息采集。成為全省唯一上榜的被中國地震局確定為房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集動態(tài)更新試點區(qū)域的市州。通過制定總體方案、實施專項方案，強化加固工程地方責(zé)任督導(dǎo)，加快推進工程實施，及時匯總上報全市任務(wù)清單，城鎮(zhèn)住宅計劃完成量426處，完成419處；農(nóng)村民居工程計劃完成量5635處，已全部完成；共注冊信息采集員650名，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社全覆蓋。嚴格落實數(shù)據(jù)審核機制，全市共完成加固工程采集任務(wù)5678條，新建工程2541條。全面完成農(nóng)房、城市老舊房屋、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通生命線工程、電力工程等建筑設(shè)施抗震性能普查登記和匯總編制。強化地震災(zāi)害防范應(yīng)對。我市作為地震重點危險區(qū)先后接受了國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的督查檢查，檢查組對我市地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作給予了充分肯定并提出更高要求，市縣兩級迅速落實檢查意見整改并取得階段性成效。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作的通知》，深入六縣區(qū)督導(dǎo)檢查應(yīng)對地震災(zāi)害準備工作情況2次，根據(jù)各地實際提出整改建議并限期整改。嚴格落實建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。完成633所學(xué)校、98家醫(yī)院、62座水庫、53處橋梁、61項建設(shè)工程的抗震性能普查登記。指導(dǎo)各縣區(qū)加大農(nóng)村工匠培訓(xùn)力度，加快實施41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、217個行政村的地震安全農(nóng)居示范工程。開展建設(shè)工程地震安全監(jiān)管檢查。抽查全市75個建設(shè)項目抗震設(shè)防情況，符合標準100％　。強化安全隱患整改落實，監(jiān)管職責(zé)落實到位。在重點工程建設(shè)中推廣減震、隔震、避震技術(shù)的運用，指導(dǎo)高臺、肅南著力推進，會同住建局對重點工程安全技術(shù)進行審查。配合抓好農(nóng)村老舊房屋隱患排除工作，抓緊推進農(nóng)村老舊房屋的改造和拆除工作。城鄉(xiāng)地震安全保障水平顯著提高。

（四）未雨綢繆，防救結(jié)合重實效。完善應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。市級層面編制完成《張掖市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作手冊》，修訂完成《張掖市地震應(yīng)急預(yù)案》，省局領(lǐng)導(dǎo)、市委書記、市長高度重視就此專門做出批示指示，《預(yù)案》待市政府常務(wù)會議討論通過后正式印發(fā)。指導(dǎo)各縣區(qū)地震局修訂完成本縣區(qū)及本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，著力構(gòu)建全區(qū)域、全行業(yè)、全過程的防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。注重實戰(zhàn)演練縱向到底提升素質(zhì)。制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，積極協(xié)作應(yīng)急、教育等部門，開展多部門聯(lián)合、跨行業(yè)，以地震災(zāi)害為首害的多災(zāi)種應(yīng)急避險演練，形成了在實戰(zhàn)中檢驗部門協(xié)作的演練機制。一是圓滿完成國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部工作組來張開展地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備督導(dǎo)檢查工作時，現(xiàn)場設(shè)置震情模擬開展的地震應(yīng)急桌面推演，得到工作組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。二是參與完成甘肅省應(yīng)急廳在我市舉辦的重點演練項目“地震災(zāi)害應(yīng)急救援綜合演練”的組織策劃、場景布置、震情監(jiān)測預(yù)報和新聞發(fā)布等工作。三是扎實完成張掖市地震應(yīng)急全流程全要素實戰(zhàn)化桌面推演。市委盧書記靠前指揮，親自策劃提出《張掖市地震應(yīng)急全流程全要素實戰(zhàn)化處置方案》，親自主持、親自參演。四大班子領(lǐng)導(dǎo)全員參與桌面推演，我局主要領(lǐng)導(dǎo)參加推演并向參演領(lǐng)導(dǎo)匯報我市震情形勢，市地震局組織編制完成《張掖市地震監(jiān)測及次生災(zāi)害防范全流程全要素實戰(zhàn)化處置方案》及流程圖，明確職責(zé)分工，細化工作流程和處置措施。目前，按照市委要求各縣區(qū)政府正在開展此項演練工作。四是順利完成在肅南縣組織開展的全市第三次市縣地震系統(tǒng)及張掖地震監(jiān)測中心站聯(lián)合地震應(yīng)急處置演練，立體化、全方位、全覆蓋、全要素開展省市縣三級應(yīng)急演練。今年以來，指導(dǎo)參加危險化學(xué)品、生產(chǎn)安全、交通事故、突發(fā)自然災(zāi)害等模擬不同場景的大型應(yīng)急演練10余次，指導(dǎo)各行業(yè)、各領(lǐng)域開展地震疏散演練1100余場次，參加5萬人次，跨行業(yè)、多部門、多險種的常態(tài)化、實戰(zhàn)化應(yīng)急演練機制逐步建立，縱向到底橫向到邊的全要素全流程實戰(zhàn)化演練機制已經(jīng)形成，實現(xiàn)了指揮機構(gòu)信息化、應(yīng)急檢查常規(guī)化、應(yīng)急演練常態(tài)化、應(yīng)急預(yù)案體系化，為有效應(yīng)對地震突發(fā)事件做好了充分準備。保障應(yīng)急裝備供給?；I資30余萬元，改造升級張掖市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)；協(xié)調(diào)配合應(yīng)急、糧食和物資儲備部門著力加強應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，不斷增加救災(zāi)物資、搶險救援裝備設(shè)備的種類和數(shù)量，科學(xué)評估救災(zāi)所需物資種類和數(shù)量，盡快采購儲備。圍繞“防大震、搶大險、救大災(zāi)”的基本要求，市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組配備地震應(yīng)急包15個、衛(wèi)星電話2部、應(yīng)急帳篷3頂、手電筒30個。配合完善地震救援救災(zāi)機制。堅持防抗結(jié)合，協(xié)調(diào)配合應(yīng)急、財政、消防、通信等部門以應(yīng)對重特大地震為目標，建立健全救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大救援隊伍建設(shè)和救援裝備器材配置的經(jīng)費保障力度。根據(jù)震情趨勢，協(xié)調(diào)綜合消防救援隊伍在地震重點危險區(qū)前置救援力量，做到梯次部署、有序調(diào)動。配合應(yīng)急部門摸清本地救援力量情況，根據(jù)地震災(zāi)害響應(yīng)級別測算力量需求，制定力量調(diào)動編組方案和行動方案，確保災(zāi)害發(fā)生后第一時間能拉得出、沖得上、打得贏。加強應(yīng)急值班值守。嚴格執(zhí)行24小時地震應(yīng)急值班制度，全面落實值班值守責(zé)任制，震情值班從未間斷。完善應(yīng)急響應(yīng)程序、綜合協(xié)調(diào)機制、應(yīng)對處置措施，健全地震災(zāi)情速報和震情輿情應(yīng)對機制，市縣兩級均建立地震信息發(fā)布平臺。年內(nèi)有效應(yīng)對我市及邊鄰地區(qū)發(fā)生顯著地震事件4次，及時面向社會開展震情速報公眾服務(wù)，為政府應(yīng)急處置提供決策意見，應(yīng)急響應(yīng)保障能力持續(xù)加強。

（五）提質(zhì)增效，強化宣傳促引領(lǐng)。貫徹實施防震減災(zāi)法律法規(guī)。積極開展防震減災(zāi)普法宣傳，制定普法工作要點和“四個清單”工作任務(wù)分解表，成立普法講座隊伍7支，面向文旅行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、宏觀觀測員、災(zāi)情速報員開展專題講座。加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度。健全執(zhí)法隊伍，會同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門加強工程建設(shè)抗震設(shè)防要求監(jiān)管。持續(xù)開展地震區(qū)劃圖技術(shù)標準宣貫工作。著重對《區(qū)劃圖》貫徹執(zhí)行情況進行專項檢查，市級層面抽查的全市建設(shè)工程達到抗震設(shè)防要求比例為100％。提升公共服務(wù)水平持續(xù)升溫。圍繞“減少災(zāi)害風(fēng)險，建設(shè)安全城市”工作目標，制定實施《張掖市2021年防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》和各個重要節(jié)點專項工作方案，全面指導(dǎo)和具體開展全市防震減災(zāi)宣傳工作。開展全國防災(zāi)減災(zāi)日等4個重點時段科普活動，全年累計發(fā)放科普宣傳材料2萬余份，制作展板60塊，媒體發(fā)布防震減災(zāi)知識和信息52條，編印讀本4萬余冊發(fā)放至鎮(zhèn)文化室和農(nóng)家書屋。聚焦主流媒體、運用新興媒體，全市范圍內(nèi)組織開展防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)知識競賽、“防震減災(zāi)主題月”活動；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化推進防震減災(zāi)宣傳教育“七進”活動；實施互聯(lián)網(wǎng)＋地震科普”行動，制作播放地震動漫小視頻，利用市縣防震減災(zāi)信息服務(wù)短微信平臺、網(wǎng)絡(luò)新媒體、村村通防震減災(zāi)廣播，開放地震科普宣教基地分眾開展科普知識宣傳；疫情防控期間，組織開展線上宣傳，同時深入居民樓院為群眾發(fā)放防震減災(zāi)科普知識宣傳品，為群眾單調(diào)的居家生活注入了新的趣味。指導(dǎo)高臺縣開展為期3個月的“防震減災(zāi)·習(xí)慣先行”專題宣教活動。全力推進地震科普示范創(chuàng)建工作。全面規(guī)范基層防震減災(zāi)工作標準，創(chuàng)建5個國家級、6個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，創(chuàng)建國家、省級、市級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”4所、24所、41所，創(chuàng)建省級地震科普教育基地1個。各縣區(qū)加強陣地建設(shè)，發(fā)揮防震減災(zāi)科普功能。今年，積極申報2所國家級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，1個國家級防震減災(zāi)科普教育基地，示范試點效應(yīng)有效發(fā)揮。

三、抓基礎(chǔ)，建機制，綜合能力建設(shè)成效顯著提升

過去的一年，市委、市政府將防震減災(zāi)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，一體推進，將地震安全工作作為平安建設(shè)的重要組成部分提上重要議事日程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研指導(dǎo)、靠前指揮，市上分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，運籌調(diào)度，從體制、組織、資金、項目等方面給予大力支持，為全市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供了新機遇，注入了新動力，描繪了新藍圖。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，決策部署有“高度”。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議常態(tài)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，及時傳達并貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于地震災(zāi)害各項決策部署落實落地，“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”成為引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的新航線，“人民至上、生命至上”成為共識、深入人心。市委書記盧小亨專門召開市委常委會研究防震減災(zāi)工作，上任伊始率先到我局調(diào)研指導(dǎo)防震減災(zāi)工作，聽取我局工作匯報，親自主持制定《張掖市地震應(yīng)急全流程全要素實戰(zhàn)化處置方案》，專門對地震應(yīng)急處置工作作出批示；原市長謝又生聽取專門匯報并現(xiàn)場批示解決體制機制不順實際困難；分管副市長徐雄飛親自組織落實市政府“我為群眾辦實事”重點事項—甘州區(qū)電磁波監(jiān)測臺站建設(shè)相關(guān)事項；市級領(lǐng)導(dǎo)先后聽取我局工作專題匯報5次，全員參與桌面推演，承擔(dān)各專責(zé)組負責(zé)人職責(zé)；先后2次召開全市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺8個重要指導(dǎo)性文件，細化實化總體安排和專項部署。市財政撥付經(jīng)費50萬元，用于地震應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)改造升級、監(jiān)測臺站建設(shè)維護、地震信息節(jié)點建設(shè)、應(yīng)急裝備補充更新、辦公環(huán)境改善等項目建設(shè)。各級政府認真落實工作經(jīng)費保障，省局撥付市縣防震減災(zāi)專項工作經(jīng)費48萬元，市局向6縣區(qū)撥付專項經(jīng)費3.2萬元，各縣區(qū)積極向本級政府申請經(jīng)費共計70萬元用于地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行維護、編印防震減災(zāi)知識讀本和日常更新配備系統(tǒng)內(nèi)地震應(yīng)急裝備等，為震情會商、監(jiān)測預(yù)報、快速響應(yīng)、信息預(yù)警、決策指揮及日常辦公提供技術(shù)保障及基礎(chǔ)支持。

（二）理順機制，政策調(diào)整有“溫度”。2019年機構(gòu)改革時，我局被調(diào)整為隸屬市應(yīng)急局管理的事業(yè)單位，針對現(xiàn)行管理體制不順的歷史遺留問題，今年以來，局班子凝聚共識、勠力同心、主動作為，經(jīng)多次專題上報市委、市政府，爭取多方協(xié)調(diào)及政策規(guī)定支持，與市應(yīng)急管理局黨委加強聯(lián)絡(luò)溝通。歷經(jīng)數(shù)月，于7月正式由市應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位，順利完成機構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸組建工作。8月經(jīng)申請被批準重新設(shè)立黨組并明確成員，加強黨對防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有效發(fā)揮。結(jié)合實際及時做好防震減災(zāi)議事協(xié)調(diào)、抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)調(diào)整工作，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)能力有效提升，順暢高效的工作機制逐步建立。

（三）部門協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動有“精度”。主動融入“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體制，切實履行防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作職責(zé)，部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作、縱橫貫通的會商決策運行體制機制形成，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力進一步加強，防震減災(zāi)社會治理工作新格局初步顯現(xiàn)。市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位全面落實年度防震減災(zāi)工作部署，通過召開防震減災(zāi)工作會議和開展督導(dǎo)檢查等方式，層層壓實防震減災(zāi)工作責(zé)任，全市防震減災(zāi)事業(yè)取得了明顯進步。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室聯(lián)合市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成調(diào)研督導(dǎo)組，深入縣區(qū)開展專項檢查2次，進一步夯實地震應(yīng)急準備工作，突出地震災(zāi)害風(fēng)險防治精細化，督促防震減災(zāi)各項工作任務(wù)落實落細。

回顧一年來的工作實踐，我們深刻體會到：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市委、市政府、省地震局主要領(lǐng)導(dǎo)多次對張掖防震減災(zāi)工作作出指示批示，親自調(diào)研防震減災(zāi)工作，推動管理體制改革，撥付資金大力支持防震減災(zāi)綜合能力項目建設(shè)，市委書記親自指揮地震應(yīng)急全流程全要素實戰(zhàn)化桌面推演，省地震局石局長在我局上報的《信息專報》上專門作出指示批示給予充分肯定，經(jīng)轉(zhuǎn)呈市上主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后再次就防震減災(zāi)工作提出批示要求。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的高位推動下，2021年張掖市防震減災(zāi)各項工作任務(wù)全面完成，充分體現(xiàn)出黨對防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。

二是理順體制是保障。在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體制下，深度融合經(jīng)濟社會發(fā)展與安全并重的新要求，完成機構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建，優(yōu)化運行機制，理順地震與應(yīng)急部門“防”與“救”、“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，職能職責(zé)全面凸顯，地震應(yīng)急反應(yīng)能力顯著提升，統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)明晰的防震減災(zāi)工作機制不斷形成，“立足應(yīng)急管理、服務(wù)社會需求、增強協(xié)同合作”防震減災(zāi)發(fā)展新格局初步顯現(xiàn)。以上成績充分體現(xiàn)出全面深化改革、理順體制機制是事業(yè)發(fā)展的根本動力。

三是業(yè)務(wù)建設(shè)是核心。全市地震系統(tǒng)干部職工堅持埋頭苦干、狠抓落實，樹牢風(fēng)險意識和底線思維，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險。在“防”與“救”關(guān)系上堅持以防為主、防抗救相結(jié)合；在“平”與“戰(zhàn)”關(guān)系上堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強化綜合減災(zāi)。認真履行防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)職能，著力突出檢查落實，不斷加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險防治、公共服務(wù)和應(yīng)急處置能力水平，各項工作任務(wù)整體推進、重點突破、全面落實，充分體現(xiàn)出“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”是事業(yè)發(fā)展的根本遵循。

四是自身建設(shè)是基礎(chǔ)。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持打鐵必須自身硬。推進全面從嚴治黨，加強干部教育管理監(jiān)督，在學(xué)思踐悟、走深走實上下功夫，地震系統(tǒng)干部隊伍履職能力和服務(wù)水平有效提升，充分體現(xiàn)出干部人才隊伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保障。

四、抓短板，謀長遠，持續(xù)用力謀劃推動明年工作

今年以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子認真履行職責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工較好地完成了各項工作任務(wù)，但在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，與我市復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造、嚴峻的震情形勢和人民日益增長的美好生活需要相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是基礎(chǔ)裝備存在短板。監(jiān)測預(yù)報設(shè)施建設(shè)滯后，臺網(wǎng)密度小，設(shè)備陳舊老化，應(yīng)急指揮和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)還有待進一步健全完善。二是保障力量相對薄弱。全市地震系統(tǒng)人員不足、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人員少、業(yè)務(wù)骨干提拔使用機會少的問題非常突出，急需各級政府及上級組織進一步加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度、加大知識更新頻次，給予必要的經(jīng)費支持，從而更好適應(yīng)新形勢防震減災(zāi)工作要求，不斷提升工作水平推進事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭”。2022年，站在新的起點上，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和市第五次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在思想上高度重視、組織上嚴密周全、實踐上分秒必爭，保持發(fā)展的定力、增強自身的能力，特別是要立足“防”的主責(zé)主業(yè)，以全流程全要素實戰(zhàn)化“兩全一化”為綱，以抓思想革新、抓體制重塑、抓力量聚合、抓科技賦能、抓措施跟進，提指揮力、提執(zhí)行力、提戰(zhàn)斗力“五抓三提”為目標，把握環(huán)節(jié)、緊盯關(guān)鍵、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、舉力齊抓，以難不住、壓不垮的意志，埋頭苦干、勇于前行的執(zhí)著，堅定凝心聚力謀發(fā)展的決心不動搖，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點做好以下幾方面工作。

（一）抓好黨建引領(lǐng)帶動。嚴格落實黨建主體責(zé)任，層層壓實黨組織主體責(zé)任及齊抓共管責(zé)任，超前謀劃黨建創(chuàng)新。不斷開創(chuàng)意識形態(tài)新局面，定期分析意識形態(tài)形勢，細化任務(wù)清單，旗幟鮮明站在意識形態(tài)第一線，在重大政治原則和大是大非問題上消解“噪聲”“雜音”，形成共同做好意識形態(tài)工作的強大合力和強勁動力。堅決履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，認真貫徹執(zhí)行“兩個責(zé)任”落實，建立實行“兩個責(zé)任”班子及個人清單和報告制度。

（二）強化震情跟蹤研判。建立大震震情跟蹤工作機制，加強資料分析處理、震情會商研判、重大異常核實、重大震情評估通報、震情信息共享、重大地震輿情監(jiān)控引導(dǎo)、臺網(wǎng)運行保障等方面工作。完善群測群防工作體系。全力做好重大活動、重點時段地震安全保障服務(wù)工作。

（三）加強地震監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。著力防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強地震臺網(wǎng)運行管理，完成甘州區(qū)電磁波地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，加快實施地震預(yù)警信息化項目，實現(xiàn)重點區(qū)域地震監(jiān)測預(yù)警能力全覆蓋。

（四）扎實開展地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。全面收集地震致災(zāi)因子及其危險性、地震承災(zāi)體及其暴露度和脆弱性、歷史地震災(zāi)害等方面的信息。根據(jù)地震災(zāi)害實際情況和各類承災(zāi)體信息現(xiàn)狀，做好相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的補充、更新和新增調(diào)查。

（五）著力實施房屋設(shè)施加固工作。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、住建等部門優(yōu)先安排資金到重點危險區(qū)與高烈度設(shè)防區(qū)進行危舊住房改造加固，確保做到“危房不住人、住人無危房”。

（六）強化防震減災(zāi)公共服務(wù)。暢通防震減災(zāi)意識和能力提升渠道，面向全社會提供開放、便捷的地震信息查詢、抗震設(shè)防指導(dǎo)、避震救災(zāi)知識宣傳等地震災(zāi)害防治專業(yè)服務(wù)。圍繞重大時間節(jié)點，推動基層開展防震避險、自救互救演練，強化科普宣傳教育，力爭地震科普知識宣傳全覆蓋。推進防震減災(zāi)科普基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)和科普隊伍建設(shè)，深入推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)。滿足社會公眾日益增長的安全需求，提升人民群眾防震減災(zāi)獲得感、幸福感、安全感。

（七）提升地震應(yīng)急處置能力。強化地震應(yīng)急準備，及時修訂地震應(yīng)急預(yù)案，充實地震應(yīng)急裝備。進一步建立健全防震減災(zāi)新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)預(yù)案和機制，及時準確發(fā)布地震信息，回應(yīng)社會關(guān)切，強化地震突發(fā)事件輿情引導(dǎo)。

（八）加強防震減災(zāi)保障能力。以“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心謀劃重點建設(shè)項目和重大工程，全力抓好規(guī)劃的落地落實。加強對縣區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成上下配套、左右協(xié)調(diào)、銜接有序的防震減災(zāi)規(guī)劃體系。